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振兴发展 革命老区从小康走向富裕

时间:2021-11-12 10:49:45  来源:《当代县域经济》杂志

进入2021年,革命老区振兴发展加速。

“把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上”,早在2月13日下午,习近平总书记在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,同24位市县委书记一起,共商革命老区脱贫致富奔小康的大计时就这样着重强调。

如今,革命老区在脱贫攻坚全面奔康后,又进入新发展阶段,开启社会主义现代化建设新征程,其振兴发展并让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活意义重大。原中央苏区、陕甘宁、大别山、川陕、左右江、湘鄂渝黔、湘赣边、海陆丰、琼崖、浙西南、太行、沂蒙等12个革命老区所涉县域大部分是山区县,区位不优,资源禀赋差,产业基础薄弱,是促进共同富裕的痛点和难点。

今年1月,国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,至10月,河南、四川、甘肃、安徽、广东、河北、陕西、江西、浙江、广西等省区先后出台支持革命老区振兴发展的实施意见,促进革命老区高质量发展进入了一个新的阶段。

革命老区如何振兴?我们选择了几个关键词,从中探寻其振兴路径。

川陕革命老区的四川省南江县立足文旅特色,建设国际休闲度假旅游目的地,成为四川第二批“天府旅游名县”。图为南江一景  南江县委宣传部供图

关键词:

区域协调发展

邓小平论述社会主义本质时说,“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”,其中,“两极分化”,既是指人与人之间的两极分化,又包涵地区与地区之间的两极分化。

我国东部与西部之间,发达地区与落后地区之间,两极分化不仅不应加剧,反而应该逐步缩小,这正是我国进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段的重要任务。推进区域协调发展,缩小贫富差距,最终实现共同富裕,这是新发展阶段的必然要求。

在今年的政府工作报告中,李克强总理谈到“优化区域经济布局,促进区域协调发展”时,支持革命老区、民族地区加快发展正是其中重要内容。区域协调发展,由先进帮助后进发展,发达地区带动落后地区,正是其中的应有之义。这样的探索已经展开。

在原中央苏区的赣州革命老区,国务院提出支持赣州与粤港澳大湾区共建产业合作试验区,即赣南和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设,建设赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区,引导区域协同发展。

对接并融入大湾区,江西省信丰县电子信息首位产业“雁阵效应”凸显  刘斌 摄

让我们把目光投向大湾区带动革命老区高质量发展的前沿——江西省信丰县。

信丰县,江西南部一个以山地、丘陵为主的农业县,人口67万余人,是江西毗邻广东地域面积最大、人口最多的县。赣深高铁年底通车后,信丰南下深圳仅需两个小时。

信丰,是江西革命老区对接融入粤港澳大湾区的前沿阵地。

抓住机遇,借势政策利好,信丰县强势融入粤港澳大湾区产业链。信丰将电子信息产业作为全县的首位产业,持续深入对接大湾区开展针对性招商引资,持续抓好电子信息首位产业招商。如今,信丰的电子信息产业年总产值已超100亿元。同时,信丰瞄准大湾区的“菜篮子”,推进现代农业高质量发展,2020年,全县建成蔬菜基地76个、蔬菜种植面积21万亩,年产量60万吨,总产值18亿元。

背靠大湾区、融入大湾区,打造江西前出大湾区“桥头堡”,信丰县域经济强势发展,2019年,信丰县gdp排名居江西100个县(市、区)的31位,2020年,跃升至29位,实现了产业品质的大提升。

此外,在政策考量上,以区域协调发展带动革命老区为重点,还设计了大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈,陕甘宁、太行、沂蒙等革命老区对接黄河流域生态保护和高质量发展,浙西南革命老区对接长三角,琼崖革命老区对接海南自由贸易港。

先进带后进,富裕帮落后,革命老区的振兴发展从此进入了一个制度越发完善、合理,设计更加具体、有效的新阶段。

革命老区广东紫金县集中力量做大茶产业,融入粤港澳大湾区省绿色发展示范区。

图为紫金县南岭镇的优质茶场    紫楠 摄

关键词:

产业高质量发展

革命老区的振兴关键还是产业的振兴。产业的振兴是老区经济发展的根本动力。

发展产业不是低端、落后、高耗能、高污染的产业,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念同样是革命老区产业振兴的指引。因而,国务院明确革命老区的振兴必须“提升创新驱动发展能力”。

浙江省苍南县产业的高质量发展正是新发展理念在革命老区的生动实践。

苍南县,是浙江省最南端的一个偏远小县,84万多人口,已发展为2018年度全国县域经济综合竞争力100强县、2019年全国营商环境100强县。

紧扣我国“碳达峰碳中和”目标,苍南县“以核电为龙头,全面布局海上风电、光伏、水电、潮汐能、抽水蓄能、空气储能等清洁能源产业”,倾力打造“全国清洁能源示范地”。

苍南县规划布局的“绿能小镇”已成为全国清洁能源示范地,总规划6.58平方公里,远景规划了总投资达50亿元苍南零碳产业基地。2021年,苍南已落地绿色能源项目16个,海上风电产业催生出一个前景诱人的绿能新城。

2018年,苍南县gdp在浙江89个县(市、区)中排名第44位,2019年一举跃升到第38位,实现了革命老区的跨越式快速发展。

广东紫金县是最早开展马克思主义传播、最早开展农民运动、最早建立苏维埃政权的地区之一,是“八山一水一分田”的山区县。这个自然条件并不优越的革命老区县,却依靠特色茶产业实现了高质量发展。

紫金县的路径就是集中资源做龙头产业。紫金县有600多年种茶史,立足山区的特殊禀赋,全县集中力量发展茶产业,引进金萱和翠玉等优质高山茶,种植面积达5万亩,发展成为广东第一批省级现代农业产业园、全省茶叶主产县之一。

2020年12月,广东公告全省1183家农业龙头企业,紫金县5家茶业企业上榜。当年的gdp全省排名,也由上一年的第99位上升到第97位。

可见,革命老区的经济并非落后与缓慢的代名词,即使自然条件较差的山区紫金县,选准优势特色产业集中力量创新式发展,同样取得惊人成效。

革命老区浙江省苍南县正倾力打造“全国清洁能源示范地”。图为霞关风电场  徐昱 摄

关键词:

红色旅游补基建

“革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证”,因而,大部分处于多省交界地带的革命老区,基础差、底子薄、产业弱,但并不缺乏特色。其一,是具有地域色彩的自然资源特色,其二,是丰富的红色文化特色。因而,国务院鼓励老区“培育壮大特色产业”,从而增强发展活力。

西部内陆的四川省南江县正是革命老区特色发展的鲜活案例。南江县立足文旅特色,建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地,并成为四川第二批“天府旅游名县”。

以光雾山森林旅游为核心,南江县建设“全国最美森林小镇”“首批国家森林康养基地”,2020年,接待游客920.9万人次,实现旅游综合收入80.75亿元。此外,南江县的特色农业产业的发展也取得显著成效,黄羊、大叶茶、金银花、核桃成为全县的四大特色农产品,综合产值达30亿元,129家农业龙头企业带动全县特色产业的快速发展。

特色即优势,特色即市场,2020年,南江县gdp较2019年在四川排名一举上升7位,取得令人瞩目的成绩。

浙江永嘉县鹤盛镇罗家寮村是抗日战争和解放战争时期永乐边区重要据点,具有丰富的红色历史资源。如今,永嘉县楠溪江畔成了一片红色热土,丽水古街、屿北古村、苍坡古村……一个个革命旧址吸引了来自四面八方的游客。

曾经,永嘉县是省级贫困县,2018年,永嘉县总投资约3.2亿元,在岩头镇建设浙南红军小镇,大力发展红色旅游,如今,村民的日子越过越红火。

在四川,建立起革命老区振兴发展重大项目库,加快基础设施建设,交通、水利、能源等重大基础设施项目具备条件后优先启动建设。同时,大力支持革命老区县城实施城镇化补短板、强弱项行动,支持革命老区县创建省级特色小镇,让革命老区的面貌一天天地变美、变优。

关键词:

增进人民福祉

“让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活”,革命老区的振兴,从脱贫攻坚到乡村振兴,从完善基础设施到发展特色产业体系,从补齐公共服务短板到持续增进民生福祉,其目的都是为了老区人民的生活更加富裕幸福。因而,持续提升革命老区公共服务质量,需要支持革命老区完善教育、医疗卫生、文化体育设施,提升公共服务质量。

7月30日,作为共同富裕示范区,浙江省出台高标准的支持浙西南等革命老区振兴发展的意见,明确到2025年,革命老区的常住人口城镇化率总体达到65%,教育现代化指数超过70,基本实现乡镇通三级公路。

广东省则明确了对革命老区的城乡居民基本养老保险补助、基本医疗保险补助等项目相应的支出责任,强化了基本财力保障。

安徽省从2021年起连续5年,省财政对革命老区的10个县(市、区),每年各给予2000万元的补助,建立产业发展基金。

一切发展为了人民。革命老区的振兴事关共同富裕目标的实现,需要因地制宜,各扬所长,全力以赴,全社会共同奋斗。

不忘来时路,奋斗新征程。在推进革命老区振兴的这场硬仗中,从中央到省市,到县域镇村,已经吹响了奋进的号角,力促老区人民生活幸福美好,形成红色文化繁荣、生态环境优美、产业发展兴旺的美丽幸福和谐新区。

( 本刊记者  车文斌)


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