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五个“实” 决战脱贫攻坚之中江实践   时间:2020-11-11   发布者:《当代县域经济》杂志

中江是特级英雄黄继光的故乡,四川省丘陵人口大县。辖区面积2200平方公里,总人口138万。全县共有建档立卡贫困人口36890户86145人。针对脱贫任务重、难度大的实际,中江县委、县政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,以五个“实”推进脱贫攻坚工作,截至2019年底,全县贫困发生率下降至0.5%。

中江县委书记苏刚(中)在易地扶贫搬迁建设现场调研指导

建立工作机制,促工作责任压实

一是全覆盖搭建帮扶体系。县委安排县领导、县级部门和企事业单位联系帮扶44个乡镇、754个村(乡镇区划调整前),全县干部职工结对帮扶所有贫困人口,实现县领导联镇、部门包村、干部帮户全覆盖。二是链条式传导责任压力。县委、县政府分别与乡镇党委政府、县级部门签订目标责任书,乡镇与帮扶责任人签订帮扶责任书,层层传导压力、层层压实责任。三是常态化超常攻坚。把每月17日作为“扶贫走访日”,每周六作为“扶贫工作日”。四是动员全社会力量攻坚。开展“万企帮万村”助力脱贫;实施“就业援助行动”“童伴计划”“母亲邮包”等社会扶贫项目。承办德阳市2018年扶贫公益晚会,捐赠资金1680.8万元、物资1269.5万元。

坚持“六个精准”,促工作措施扎实

一是严格规范确保识别精准。严格“两公示一比对一公告”程序,力求“不漏一户,不掉一人”。二是完善监管确保项目精准。出台《中江县精准扶贫项目实施管理细则》《中江县扶贫移民项目工程建设管理办法》等政策制度,按照一户一规、一村一册、一镇一档,精心编制项目清单,严格项目过程监管。三是健全制度确保资金精准。制定《中江县财政专项扶贫资金县级财政报账制实施细则》等管理制度。四是因地制宜确保措施精准。认真分析贫困户致贫原因,分类精准制定并落实帮扶措施。五是统筹协调确保派人精准。六是逐项对标确保成效精准。聚焦脱真贫、真脱贫,按照“两不愁三保障”标准,严格执行脱贫验收程序。

中江县县长李霞(右二)调研易地扶贫搬迁建设现场

坚持创新举措,促扶贫工作务实

一是“四项奖补”增活力。对子女赡养、务工就业、小微产业、人居环境改善四个方面,采用以奖代补方式增强贫困户自身发展活力。赡养奖补7630人435万元,务工奖补17157人1280万元,产业奖补20013人1318万元,两建三改(建入户路、建院坝,改厨、改厕、改圈)奖补11540户3260万元。二是“一村一基建”解难题。建成农村公路593公里、桥梁4座;整治塘堰245座,新建、整治主、干渠79公里;新建改造10千伏线路100余公里,新建通信基站214个,解决了一批农村水、电、路、通信等方面突出问题。三是“以购代扶”添动力。扎实开展“以购代扶”活动,定向采购贫困户农产品305.5万元。四是感恩教育促满意。以同讲农家话、同吃农家饭、同干农家活“三同”活动为抓手,多形式开展“感恩奋进”主题教育,一对一深入宣传脱贫政策。

坚持对标补短,促各项政策落实

一是加强产业帮扶。建成扶贫产业园112个,建立“五金联结”机制(流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体反哺得现金),带动2万余名贫困人口增收。二是加强就业帮扶。建立贫困人口就业“一库五名单”,建成市级就业扶贫示范村39个、就业扶贫示范基地21个。三是加强教育帮扶。近三年资助资金15848万元,为5454名贫困大学生办理生源地助学贷款3986.8万元,建档立卡贫困家庭学生100%纳入相应政策资助。四是加强医疗帮扶。全面实行建档立卡贫困人口基本医保和补充医保个人缴费部分财政代缴,县域内住院“先诊疗后付费”,贫困人口县域内住院个人实际支付占比控制在10%以内。五是加强住房保障。实施易地扶贫搬迁12901人,贫困户危房改造11206户,规划建设以建档立卡贫困户为主的聚居点513个。

坚持真督实改,确保结果真实

一是标本兼治抓问题整改。针对省市反馈问题,举一反三,制定整改措施,明确整改责任人,做好问题整改工作。二是动真碰硬抓执纪问责。以县委巡察、“清风行动”、基层“微腐败”整治为载体,扎实开展脱贫攻坚专项治理,保持严查严处的高压态势,为打赢脱贫攻坚战提供有力纪律保障。三是雷厉风行抓督查督导。2018年县人大常委会党组全力参与脱贫攻坚,从9月开始成立片区督导组,实行一月一督导、一月一排名、一月一通报,对所有乡镇进行考核。

                   (文图/中江县发展和改革局


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