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江阳做强江南科技产业园建议   时间:2020-02-13   发布者:《当代县域经济》杂志


四川省泸州市江阳区中国白酒金三角酒业园区(江阳区委宣传部供图)

泸州国家高新区江南科技产业园是江阳经济发展的主战场和产业转型升级的主阵地,围绕承接深圳智能终端产业转移,园区在总体经济体量、主导产业发展、基础设施建设、整体面貌提升等方面,取得了积极成效,为提升江阳对外开放水平、促进产业转型升级、推动县域经济高质量发展打下了坚实基础。

园区产业结构和经济发展现状

近年来,面对复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,园区紧紧围绕产业转型升级和经济高质量发展,推动各项工作,呈现出持续快速发展的良好态势,已然成为江阳经济发展的重要引擎。

经济总量持续扩大。园区始终坚持把做大总量作为发展的核心目标,自我加压、标高前行。自2016年确定智能终端产业发展目标以来,经济总量持续扩大,连续两年实现百亿级增长。2018年,园区入驻企业280家,实现主营业务收入303亿元,为实现2020年500亿元目标任务奠定了良好基础。

产业结构不断优化。园区立足实际,加大产业结构调整力度,突出二三产联动发展,重点发展智能终端、医药康健等优势产业,改造提升印刷、包装等传统产业,培育壮大节能环保、楼宇经济等新兴产业,支持发展商贸、商服等现代服务业,培育形成了智能终端、医药康健、节能环保、现代商贸和科技服务“五大”符合园区实际的主导产业,产业结构进一步优化,经济发展的质量效益明显提升。2018年末,园区工业和服务业占比分别为55.8%和44.2%,其中智能终端、总部经济等新兴产业占比达到13.19%,基本实现了以工业为主导,二、三产协同发展的重大转变。

项目支撑日趋稳固。围绕推动产业结构调整和经济高质量发展,充分发挥项目带动作用,大力实施“项目见效年”活动,强化重大工业项目和现代服务业项目推进力度。2016年至2018年,园区固定资产投资和工业投资年均增速分别保持在39.17%和191.37%以上。2019年前三季度,园区固定资产投资已完成42.27亿元,项目对园区产业转型和经济发展的支撑作用日益明显。

基础配套日益完善。园区以基础设施提升改造、强化产业支撑为抓手,积极推进产业规划调整编制,大力实施标准化厂房和生活配套区建设,建设“大众创业、万众创新”载体,先后建设标准化厂房44万平方米、生活配套区近10万平方米,新改建道路26公里,新建公园23万平方米,为切实推动和加快园区智能终端、总部经济等新兴产业培育发展夯实了基础。

加快园区产业转型对策建议

在加快产业转型发展、抓好优势产业的同时,积极引进新产业、强化科技创新,加大传统工业企业转型升级力度,加快形成产业集聚,着力建设大项目、培育大企业、发展大产业,促进园区经济又好又快发展。

调整优化结构,发展壮大特色优势产业。一是加快新兴工业产业发展。坚持把智能终端产业园建设作为推动园区新兴产业集群化发展和承接产业转移的有力抓手,切实完善配套设施,强化服务管理,健全项目进入与退出机制,提高入园项目标准和质量。二是加大传统产业提升。综合运用股份制改造、技术改造等方式,推动园区中药饮片、节能环保、新材料产业等传统优势产业的转型升级,培育经济发展新动能。加快淘汰过剩落后产能,加大兼并重组力度,促进园区印刷、包材等传统产业改造升级,引导和支持红锦玻璃、易发包装等规模较大、产值较高的传统企业加强技术创新,扩大生产能力。三是做大做强现代服务业。落实支持服务业发展的一系列政策措施,引导园区餐饮住宿、物流等传统服务业改造提升,培育研发设计、信息咨询、融资租赁等生产性服务业,推动现代服务业与工业深度融合发展。大力发展楼宇经济、总部经济等新的经济业态,加大对楼宇经济和总部经济相关重点项目的招引力度,壮大产业体量,不断提升产业集聚度,力争把总部经济等新的经济业态培育成新的经济增长点。

强化招引质量,培育高质量发展的新动能。一是高起点做好产业总体布局,始终围绕智能终端这个主导产业进行顶层设计,将产业发展、科研开发、商贸物流和环境保护等等多规衔接、多规合一,形成具有科学性、指导性和可操作性的规划体系。二是摸清家底,完善退出机制,盘活腾退土地,从高、精、新、可持续等方面高标准定位招商,腾笼换鸟为工业转型升级注入新血液,让优质高效、发展潜力大的新兴产业落户园区,推进企业转型升级。三是抢抓沿海产业转型、转移机遇,突出招商引资、产业培育和市场拓展等重点任务,依托园区紧邻市中心的区位优势,抓住成渝经济区和川南经济区加快建设的发展契机,在智能终端、现代商贸和医药康健等优势主导产业的基础上,产业招商、园区招商、以商招商,力争引进一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的企业。

推动科技创新,提升企业综合竞争力。一是推动科技创新。探索推进企业与高校、科研院所的产学研合作,引进高端智力,提升全产业创新发展能力,努力开发一批具有自主知识产权的核心技术和高新产品,加速促进科技成果产业化。引导企业大力开发专利技术,帮助企业提高品牌创建和经营能力,鼓励扶持企业加大技术改造力度,推动技术和资本对接。二是推动创新平台建设。加大对园区企业创新平台、创新文化建设的扶持力度,推动天诺科技研发中心等研发平台建设,力争建设一批市级专家院校工作站等科研站所,鼓励园区企业加大与省内外科研院所的产学研合作,依托科研院所的技术优势强化企业产品研发和科技创新,提升科技创新能力和水平。三是加强人才的培养与引进。研究制定有力的引才、留才政策措施,特别是在项目招引时做到项目与品牌、技术与人才一起引进。在住房、就医、子女就学、社会保障等方面给予必要的协助,努力为引进的人才创造良好的生活、学习、工作环境,构筑“人才洼地”,为产业振兴插上腾飞的翅膀。

做好配套服务,筑巢引凤推动园区发展。一是加大资金扶持力度。积极对接,帮助鼓励发展类项目的企业争取国家和省级专项资金。强化金融服务保障,主动向金融机构推荐符合产业转型升级要求的重点项目,引导金融机构加大对园区企业特别是智能终端优质企业的支持力度,实现重点企业直接融资。完善中小企业信用担保和风险补偿专项资金运行办法,引导和支持中小企业信用担保机构发展。鼓励国有资本和社会资本参与园区建设和企业投资,可以参考西南医投控股天植药业,入股但不参与企业经营,破解融资难题。二是加大土地等要素保障力度。以延伸产业链、提升价值链、强化科技创新为导向,加大对利于产业优化升级、有效促进园区产业结构调整的重大项目的用地保障力度。加快园区增量配网工程建设进程,加快电网改造、配电设备维护升级,强化园区供电体制改革,强化用电保障。加快园区物流园的规划落地步伐,结合园区现有产业基础,建设城南高水平的物流中心,实现资金流、信息流、产业流的融通,为园区商贸、商服和工业产业发展提供强力支撑。三是提升服务保障水平。转变职能,实现从“管理”到“服务”的角色转变,提高办事效率,为企业提供高效优质服务。强化人力资源保障,落实智能终端企业招工稳岗政策,用好江阳职高实训基地,做好对口人才的培养,为园区企业提供稳定、优质的人力资源服务。加强智能终端生活配套区内职工食堂、商超和文体设施等建设力度,推动餐饮娱乐等生活配套行业落地,为企业提供一流的生产、生活条件。

四川省泸州市江阳区人民政府副区长 罗勇


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